重要通知
各有關(guān)單位：
根據(jù)《浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暫行管理辦法》（浙科發(fā)規(guī)〔2019〕110號(hào)）、《浙江省科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)科教〔2019〕7號(hào)），經(jīng)研究，決定啟動(dòng)2021年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目組織方式
按照“三個(gè)面向”的原則，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和省委省政府對(duì)科技創(chuàng)新的重大部署，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科技創(chuàng)新高地建設(shè)重點(diǎn)，面向社會(huì)公開(kāi)征集研發(fā)需求，凝練形成項(xiàng)目指南。由各設(shè)區(qū)市和歸口管理部門(mén)按照“揭榜掛帥、誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”的要求，組織發(fā)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、揭榜攻關(guān)。
（一）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。包括“基于國(guó)產(chǎn)芯片的能力開(kāi)放智能攝像機(jī)研發(fā)及應(yīng)用”等213個(gè)專(zhuān)題（詳見(jiàn)附件1）。26縣綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目重點(diǎn)支持各地大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，原則上按指南專(zhuān)題所列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（由各地推薦）組織申報(bào)，其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)由申報(bào)單位作出說(shuō)明。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議論證評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)、集體決策等程序遴選承擔(dān)單位。
（二）擇優(yōu)委托項(xiàng)目。包括“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)智能中臺(tái)研究”等61個(gè)專(zhuān)題（詳見(jiàn)附件1）。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)會(huì)議論證評(píng)審、處室聯(lián)審、集體決策等程序遴選承擔(dān)單位。
兩用技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)指南通過(guò)所屬地市科技局內(nèi)部渠道另行發(fā)布。
二、申報(bào)要求
（一）申報(bào)單位基本要求
1.申報(bào)單位和需撥付省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的參與單位原則上應(yīng)為在我省注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格且運(yùn)行管理規(guī)范的高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等。26縣項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為本縣（市、區(qū)）企業(yè)和人員。
2.申報(bào)企業(yè)須設(shè)立并正常運(yùn)營(yíng)1年以上（2019年7月1日前工商注冊(cè)），并具有相應(yīng)的研發(fā)能力和研發(fā)投入。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2019年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例須達(dá)到2.0%以上（申報(bào)農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的可放寬到1.0%）。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和必備研發(fā)條件的科技型小微企業(yè)申報(bào)。
3.申報(bào)和參與省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的單位均應(yīng)在單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)中獨(dú)立核算研發(fā)費(fèi)，企業(yè)應(yīng)在研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)注冊(cè)（登錄浙江科技大腦網(wǎng)址：http://www.zjsti.gov.cn，點(diǎn)擊辦事大廳，選擇“企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理服務(wù)”，用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號(hào)登錄）。
申報(bào)擇優(yōu)委托項(xiàng)目還應(yīng)滿(mǎn)足：
1.在國(guó)內(nèi)省內(nèi)有明顯優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)力和協(xié)同攻關(guān)能力強(qiáng)，有基礎(chǔ)、有條件在相關(guān)領(lǐng)域取得重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的優(yōu)勢(shì)單位，同時(shí)應(yīng)建有相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院等省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)。
2.企業(yè)為主體申報(bào)高新產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的，原則上應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，其上年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重一般應(yīng)不低于3.0%；申報(bào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)和農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的，其上年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重應(yīng)不低于1.5%。
3.高校院所2018年度R&D經(jīng)費(fèi)投入為零，或低于上年度水平的不得申報(bào)（新設(shè)立單位除外）。
（二）申報(bào)人員基本條件
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為申報(bào)單位在職人員。擇優(yōu)委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上還應(yīng)主持或?yàn)橹鲄⑴c過(guò)省部級(jí)及以上重大科技項(xiàng)目。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非項(xiàng)目申報(bào)單位在職人員，應(yīng)由申報(bào)單位出具賦予其管理項(xiàng)目實(shí)施的授權(quán)書(shū)。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)將到達(dá)法定退休年齡的（院士為70周歲），原則上不得申報(bào)。如確需申報(bào)，應(yīng)由單位出具允許申報(bào)且能確保項(xiàng)目履約實(shí)施的承諾書(shū)（如返聘、延遲退休等）。
（三）申報(bào)限項(xiàng)要求
1.同一科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，承擔(dān)在研各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上為1項(xiàng)、最多不超過(guò)2項(xiàng)。作為項(xiàng)目主要參與人（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，排名前3的參與人）在研項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)3項(xiàng)。
2. 同一企業(yè)承擔(dān)在研項(xiàng)目一般為1項(xiàng)；省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（含培育）可承擔(dān)不超過(guò)2項(xiàng)。
3. 同一科研人員（作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）及同一企業(yè)，同年度立項(xiàng)各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)；已承擔(dān)在研重點(diǎn)研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的，可再申報(bào)擇優(yōu)委托項(xiàng)目；已承擔(dān)在研擇優(yōu)委托項(xiàng)目的，不得再申報(bào)。
4.院所專(zhuān)項(xiàng)中的條件建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心項(xiàng)目、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、省杰青項(xiàng)目、省“萬(wàn)人計(jì)劃”項(xiàng)目，不納入上述限項(xiàng)范圍。
5. 有強(qiáng)制終止項(xiàng)目需退繳財(cái)政經(jīng)費(fèi)、且經(jīng)催繳仍未退回的單位不得申報(bào)。
6. 列入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信名單，或省公共信用信息平臺(tái)存在聯(lián)合懲戒記錄、可能影響項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)人及申報(bào)單位不得申報(bào)。
（四）限額推薦
符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)人和申報(bào)單位在限定時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)材料，由設(shè)區(qū)市科技局（寧波除外）或歸口管理部門(mén)統(tǒng)籌把關(guān)后推薦（含兩用技術(shù)項(xiàng)目），省屬?lài)?guó)有企業(yè)統(tǒng)一通過(guò)省國(guó)資委推薦上報(bào)。推薦限額數(shù)可登錄科技大腦項(xiàng)目管理系統(tǒng)查詢(xún)。各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)能干讓誰(shuí)干”的原則，科學(xué)精準(zhǔn)推薦申報(bào)單位，并統(tǒng)籌兼顧三大科創(chuàng)高地領(lǐng)域布局。
1.競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目
限額推薦數(shù)由基礎(chǔ)限額數(shù)和增減額構(gòu)成。基礎(chǔ)限額數(shù)測(cè)算公式為：基礎(chǔ)限額數(shù)=限額基數(shù)*（1-項(xiàng)目逾期率）。其中：
（1）限額基數(shù)。設(shè)區(qū)市限額基數(shù)綜合考慮所屬縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家和省級(jí)高新園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)量等指標(biāo)測(cè)算安排。高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)綜合近三年重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)平均數(shù)、是否是省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)高校、國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)數(shù)量等指標(biāo)測(cè)算安排。
（2）增減額。主要由R&D支出變化情況綜合評(píng)價(jià)和獲省政府督查激勵(lì)情況兩項(xiàng)指標(biāo)確定。其中，設(shè)區(qū)市R&D支出變化情況以《2018年度設(shè)區(qū)市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》中研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出變化情況綜合評(píng)價(jià)位次為依據(jù)，位次居前3位（寧波除外）的，在基礎(chǔ)限額數(shù)的基礎(chǔ)上增加10%限額數(shù)，末3位（寧波除外）扣減10%限額數(shù)。高校院所R&D排名以2018年各省級(jí)以上高校、院所R&D統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，排名1-5位的，在基礎(chǔ)限額數(shù)基礎(chǔ)上增加20%限額數(shù)，6-10位增加10%限額數(shù)；末1-5位的扣減20%限額數(shù)，6-10位扣減10%限額數(shù)。
（3）競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目中的26縣綠色技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目由相關(guān)縣（區(qū)）限額推薦1項(xiàng)，雙邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目按我方與外方科技管理部門(mén)共商共議機(jī)制推薦，對(duì)口幫扶項(xiàng)目須由幫扶地駐地指揮部或科技行政管理部門(mén)推薦，均不計(jì)入限額申報(bào)數(shù)。
2.擇優(yōu)項(xiàng)目
綜合申報(bào)基數(shù)、獲省政府督查激勵(lì)情況、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量等測(cè)算安排。
（五）優(yōu)先支持的項(xiàng)目
符合以下條件之一的，同等條件下優(yōu)先給予支持：
（1）龍頭企業(yè)牽頭與高校院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體；
（2）申報(bào)企業(yè)上年研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)5%；
（3）高新技術(shù)企業(yè)和有風(fēng)險(xiǎn)資本介入的高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)；
（4）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、高端人才，與國(guó)（境）外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展科技合作的項(xiàng)目；
（5）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的申報(bào)單位；
（6）省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)；
（7）建有省重點(diǎn)企業(yè)研究院，完成3年重點(diǎn)企業(yè)研究院項(xiàng)目，且項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效明顯的企業(yè)；
（8）工程建設(shè)單位應(yīng)用實(shí)施重大科技創(chuàng)新成果的工程建設(shè)項(xiàng)目；
（9）長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)的項(xiàng)目；
（10）45周歲以下中青年科研人員申報(bào)的項(xiàng)目。
三、實(shí)施期限和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
（一）實(shí)施期限
項(xiàng)目實(shí)施期由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)技術(shù)成熟度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難易程度科學(xué)提出，一般為3年左右，原則上不超過(guò)4年，超過(guò)4年的，可分段申報(bào)實(shí)施。
（二）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
實(shí)施周期為3年（含及以上）的項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分期下達(dá)，一般首期撥付60%左右，中期檢查后撥付40%左右。
1.競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。為強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，由企業(yè)牽頭申報(bào)的，財(cái)政資金給予不超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)20%的補(bǔ)助；由高校、院所和其他事業(yè)單位牽頭聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)的，財(cái)政資金給予不超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)50%的補(bǔ)助；由高校、院所和其他事業(yè)單位獨(dú)立承擔(dān)的，可給予100%的財(cái)政資金補(bǔ)助。
2.擇優(yōu)委托項(xiàng)目。每項(xiàng)補(bǔ)助不超過(guò)1000萬(wàn)元。由企業(yè)牽頭承擔(dān)的，自籌經(jīng)費(fèi)不低于省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的兩倍；省部屬高校院所、省級(jí)及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)的，自籌經(jīng)費(fèi)不低于省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的20%（自籌經(jīng)費(fèi)可包括自2019年7月1日起的前期研發(fā)投入）；省部屬高校院所、省級(jí)及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)承擔(dān)的，自籌經(jīng)費(fèi)不低于省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)地方政府共同支持項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)經(jīng)專(zhuān)家論證，需多條技術(shù)路線(xiàn)同步推進(jìn)或多家優(yōu)勢(shì)相當(dāng)單位共同實(shí)施的“賽馬”項(xiàng)目，首期給予30%經(jīng)費(fèi)支持，一年后開(kāi)展對(duì)比評(píng)估，績(jī)效明顯的給予后續(xù)資助，績(jī)效不及預(yù)期的取消后續(xù)資助。
項(xiàng)目申報(bào)后，研發(fā)主要指標(biāo)和總研發(fā)投入原則上不予調(diào)整，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足部分由申報(bào)單位自籌補(bǔ)足。
四、申報(bào)程序和時(shí)間安排
1.網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn），服務(wù)地點(diǎn)切換為“浙江省”，選擇“個(gè)人服務(wù)”，部門(mén)導(dǎo)航中選擇“省科技廳”，選擇辦事事項(xiàng)中的“省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理”，點(diǎn)擊“在線(xiàn)辦理”。申報(bào)系統(tǒng)于2020年7月13日開(kāi)放填報(bào)。
2.申報(bào)管理。市、縣（市、區(qū)）科技局和歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人和申報(bào)單位填報(bào)信息的真實(shí)性進(jìn)行審核。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)承諾本次申報(bào)項(xiàng)目的主要研發(fā)內(nèi)容未獲國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)支持，避免重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)支持。
3.材料報(bào)送。為深化“最多跑一次”改革要求，本次申報(bào)材料均通過(guò)系統(tǒng)上傳，無(wú)需報(bào)送紙質(zhì)材料。設(shè)區(qū)市科技局和歸口管理部門(mén)應(yīng)在申報(bào)截止5天內(nèi)，將推薦函和系統(tǒng)導(dǎo)出的推薦匯總表（見(jiàn)附件2）蓋章后掃描上傳至科技大腦項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
4.時(shí)間要求。本批項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間：2020年8月10日下午17:30。請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市科技局和歸口管理部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好組織申報(bào)和審核推薦工作。
五、其他事項(xiàng)
（一）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)照申報(bào)指南中明確的專(zhuān)題名稱(chēng)、研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行申報(bào)，符合各專(zhuān)題的具體申報(bào)條件（詳見(jiàn)附件1），有明確技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)示范和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)或應(yīng)用單位合作申報(bào)。
（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容須真實(shí)可信，不得夸大自身實(shí)力與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各申報(bào)單位須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，將根據(jù)申報(bào)書(shū)內(nèi)容轉(zhuǎn)化生成合同書(shū)，無(wú)正當(dāng)合理的理由不予修改調(diào)整。
（三）申報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告中應(yīng)嚴(yán)格回避項(xiàng)目申請(qǐng)單位、參與單位及項(xiàng)目組成員的相關(guān)信息，以確保專(zhuān)家評(píng)審的公正性（可行性報(bào)告模板可在系統(tǒng)下載）。申報(bào)材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開(kāi)的秘密內(nèi)容或申請(qǐng)人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。
（四）申報(bào)項(xiàng)目擬購(gòu)置50萬(wàn)元及以上科研儀器的，需提交《新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備申請(qǐng)表》（申請(qǐng)表模板可在系統(tǒng)下載）。
（五）為減輕科研人員負(fù)擔(dān)，便于科研人員集中精力開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按需設(shè)置科研助理崗位，選聘科研助理從事科研項(xiàng)目輔助研究、實(shí)驗(yàn)（工程）設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理等工作?？蒲兄硐嚓P(guān)經(jīng)費(fèi)支出，可按規(guī)定在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的“勞務(wù)費(fèi)”科目及結(jié)余資金里支出。
（六）申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目推薦（包括檢查可行性報(bào)告中需回避的信息）、實(shí)施管理和科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的保障和進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。
（七）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中凡涉及人體被試和人類(lèi)遺傳資源、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科學(xué)研究，須嚴(yán)格執(zhí)行《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》、《中華人民共和國(guó)人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》、《浙江省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
（八）項(xiàng)目申報(bào)單位利用國(guó)外科技資源和力量合作應(yīng)征主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，請(qǐng)?jiān)谏陥?bào)系統(tǒng)中選擇“科技合作項(xiàng)目”，并通過(guò)系統(tǒng)另行提交合作協(xié)議。項(xiàng)目的合作內(nèi)容和方式應(yīng)符合我國(guó)及合作外方所在國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并履行相關(guān)申報(bào)及審批手續(xù)。
附件1 2021年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南.docx
浙江省科學(xué)技術(shù)廳
2020年7月8日
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